Ehdotettu datakeskusrekisteri toisi uusia velvollisuuksia konesalioperaattoreille

14.09.2026

Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) valmistelee uutta sääntelyä, joka toisi Suomessa toimiville datakeskuksille lakisääteisen ilmoitusvelvollisuuden. Lakia sovellettaisiin Suomeen suunniteltuun datakeskukseen, jonka asennetun tietotekniikan arvioitu tehontarve on vähintään 0,5 megawattia.

”Datakeskuksia koskeva rekisteri ja sen tietojen perusteella ylläpidettävä tilannekuva antaisi viranomaisille kattavan kuvan Suomeen suunnitelluista datakeskusinvestoinneista ja Suomessa toimivista datakeskuksista, niiden käyttötarkoituksista, omistuksesta, sähkönkäytöstä sekä verkkovaikutuksista. Datakeskusten ilmoittautumisvelvollisuus tuottaisi nykyistä kokonaisvaltaisemman ja ennakollisemman kansallisen tilannekuvan Suomeen suunnitelluista datakeskusinvestoinneista.”

Uuden lain on tarkoitus astua voimaan vuoden 2027 alussa.

Uutta datakeskusrekisteriä ylläpitäisi ja valvoisi Huoltovarmuuskeskus.

Viranomaisten tarve kansalliselle tilannekuvalle

Lainsäätäjän näkökulmasta uuden sääntelyn tarkoituksena ja tavoitteena on ”mahdollistaa Huoltovarmuuskeskukselle edellytykset muodostaa kattava kokonaiskuva kansallisista datakeskushankkeista, niiden vaatimasta sähkötehosta ja sen oletetusta kehityksestä, datakeskusten käyttötarkoituksesta ja datakeskustoimijoista strategispoliittista päätöksentekoa varten. Lisäksi tavoitteena on parantaa sähköjärjestelmän ja muun infrastruktuurin pitkän aikavälin kehitystarpeiden ennakointia velvoittamalla datakeskuksia ilmoittamaan sähkönkulutukseen, liittymätehoon, varavoimaan, joustoon, energiatehokkuuteen ja hukkalämmön seuraamiseen liittyviä tietoja. Tavoitteena on myös vahvistaa kriittisen digitaalisen infrastruktuurin ja kansallisen turvallisuuden kannalta merkityksellisten riippuvuuksien tunnistamista”.

Viranomaisilla ei tällä hetkellä ole käytössään yhtenäistä, lainsäädäntöön perustuvaa rekisteriä Suomessa sijaitsevista datakeskuksista. Lainsäätäjä katsoo, että yhtenäinen rekisteri on välttämätön, jotta valtiolla on riittävät tiedot kriittisen infrastruktuurin sijainnista ja laajuudesta varautumista ja häiriötilanteiden hallintaa varten.

Ilmoitusvelvollinen olisi datakeskuksen ylläpitäjä. Ilmoitus tehtäisiin investointipäätöksen tekemisen jälkeen, kuitenkin aina ennen rakentamisen aloittamista. Lain tullessa voimaan jo rakenteilla ja toiminnassa olevien datakeskusten tulisi ilmoittautua rekisteriin siirtymäajan puitteissa.

Ilmoitusvelvollisuuden laajuus (ehdotetun lain 6 §)

Lakiluonnos asettaa soveltamisalaan kuuluville datakeskustoimijoille laajan ilmoitusvelvollisuuden. Ehdotetun lain 6 §:n mukaan Huoltovarmuuskeskukselle tehtävän ilmoituksen olisi sisällettävä huomattava määrä yksityiskohtaista tietoa datakeskuksen toiminnasta ja infrastruktuurista.

Ilmoituksessa on esitettävä muun muassa seuraavat tiedot:

Hallinnollinen taakka ja kysymys liikesalaisuuksien suojasta

Ehdotettu sääntely luo datakeskusoperaattoreille uuden hallinnollisen velvoitteen, joka vaatii prosessien päivittämistä tietojen keräämiseksi ja raportoimiseksi.

Erityisen kriittinen kysymys liittyy tietojen luovuttamiseen ja niiden julkisuuteen. Ehdotetun 6 §:n mukaiset tiedot – kuten tarkat sähkötehot, varautumisjärjestelyt ja energiatehokkuuden yksityiskohdat – ovat usein datakeskusoperaattoreiden keskeisiä liikesalaisuuksia.

Suomessa viranomaisille toimitetut asiakirjat ovat viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain nojalla lähtökohtaisesti julkisia. Vaikka julkisuuslaki sisältää salassapitoperusteita muun muassa liikesalaisuuksille (24 § 1 mom. 20 kohta), on elinkeinoelämän kannalta ensiarvoisen tärkeää varmistaa, että ehdotetussa erityislaissa tai sen esitöissä taataan aukoton suoja viranomaiselle toimitettaville, sensitiivisille operatiivisille ja kaupallisille tiedoille, huomioiden erityisesti ilmoitusvelvollisuuden ajankohta (investointipäätöksen jälkeen, ennen rakentamisen aloittamista).

Aikataulu ja seuraavat askeleet

Hallituksen esitys on lausuntovaiheessa, ja lausuntoaika päättyy 2. lokakuuta 2026.

Mikäli laki etenee esitetyssä aikataulussa, sääntelyn voimaantulo ja siirtymäaika asettuvat seuraavasti:

• 1. tammikuuta 2027: Lain suunniteltu voimaantulo.
• 30. kesäkuuta 2027: Siirtymäajan päättyminen. Jo toiminnassa olevien tai rakenteilla olevien datakeskusten, jotka kuuluvat lain soveltamisalaan, on tehtävä ilmoitus Huoltovarmuuskeskukselle tähän päivämäärään mennessä.

Datakeskusalalla toimivien yhtiöiden on suositeltavaa:

• Arvioida 6 §:n vaatimukset: Analysoida oman toiminnan osalta, mitä konkreettisia tietoja laki velvoittaa ilmoittamaan ja miltä osin kyseiset tiedot ovat liikesalaisuuksia.
• Hyödyntää vaikutusmahdollisuutta: Harkita lausunnon antamista ennen lokakuun alun määräaikaa erityisesti tietosuojan, salassapidon ja hallinnollisen taakan kohtuullisuuden varmistamiseksi.
• Valmistautua tulevaan: Kartoittaa sisäiset valmiudet vaadittavien tietojen keräämiseen ja ilmoittamiseen siirtymäajan puitteissa keväällä 2027.

Asiantuntijamme seuraavat datakeskussääntelyn kehitystä tiiviisti ja avustavat mielellään sääntelyyn valmistautumisessa.

Kirjoittaja